国家开放大学关于教育部巡视组反馈意见整改落

未知 发布时间：2020-08-17 10:30

根据教育部党组统一部署，教育部巡视组2015年4月12日至6月7日对国家开放大学进行了巡视，7月24日向学校反馈了巡视意见。对于巡视组指出的问题，学校诚恳接受，并坚持高标准、严要求，将整改工作与深入开展“三严三实”专题教育相结合，与学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》相结合，与学校建设发展、启动综合改革和研制“十三五”发展规划相结合，坚持问题导向，开门整改，即知即改，立行立改。按照信息公开和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作的总体安排

  （一）统一思想，提高认识。教育部巡视组反馈巡视意见后，学校立即召开党委扩大会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对照巡视反馈意见，逐句逐条认真学习，深刻反思。通过学习讨论，大家进一步明确当前学校在党的建设、领导班子建设、学校管理以及校办企业管理等方面存在的问题，深刻认识到抓好巡视意见的整改落实，是学校一项十分重要的政治任务，也是促进国家开放大学建设再上新台阶的重要工作任务，必须抓紧抓好、抓出成效，通过整改推进学校事业健康持续发展。

  （二）加强领导，统一部署。教育部巡视组反馈意见后，学校立即成立了由校长、党委书记任组长，其他校领导为成员的整改工作领导小组，全面负责、统一领导整改落实工作。学校党委和行政把抓好整改落实工作摆在突出位置，定期研究整改落实工作，先后召开了21次校长办公会、10次党委会，专题研究、部署和推进整改工作，对整改工作进度、质量、效果进行全程督促检查，确保各项整改工作顺利推进。

  （三）梳理问题，细化分工。对教育部巡视组反馈的问题和意见，学校认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究，剖析产生问题的思想根源，以及体制机制因素，按照“问题导向、突出重点、立足当前、着眼长远”的总体思路，研究制定整改落实工作方案。经过多方听取意见、多次研究讨论，明确了4大方面11类问题42项具体整改任务。建立整改台账，逐一细化分工，明确各项整改任务的责任领导、责任部门、完成时间。

  （四）领导带头，全面整改。校长、党委书记作为第一责任人，紧密配合，共同负责，带头履职尽责，统筹推进整改工作。对巡视组提出的意见建议，领导班子成员率先学习、带头深刻剖析和查摆问题，找准问题产生的根源，主动承担责任，开展批评和自我批评，即知即改，立行立改。在42项整改任务中，校长牵头17项整改任务，党委书记牵头19项整改任务，其他整改任务也均由领导班子成员牵头负责。

  （五）信息公开，接受监督。整改方案制定后，立即印发校内各部门，并在校园网上公布。暑假期间，各个责任部门都积极行动起来，细化整改方案，分头开展整改工作。开学初，学校召开“落实教育部巡视意见整改方案动员部署会”，党委书记向全体中层干部、各党支部书记、教职工代表，以及近期退出领导班子的老同志、离退休老同志代表详细讲解了整改方案的主要内容。校长、党委书记结合“三严三实”专题教育，给全体党员通报整改工作过程和进展情况，主动听取教职工的意见建议，接受教职工监督。

  二、整改工作具体措施

  （一）全面加强党的建设，严格落实“两个责任”

  1.针对巡视意见提出的党的建设弱化，全面从严治党意识不强、措施不力，党委主体责任落实不到位，政治核心作用没有充分发挥，工作主动性不强，有效手段不多等问题进行整改。

  一是强化领导班子成员的党建工作责任、党政同责、一岗双责意识。坚持和完善了领导班子中心组学习会、领导班子民主生活会制度，形成了班子成员之间开展批评与自我批评的健康氛围。校长表示，要坚持业务工作和党建工作两手抓、两促进、两提高，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。党委书记表示，要切实履行党建工作第一责任人职责，带头抓好党建，把党建工作摆在各项工作的首要位置。其他班子成员表示，作为党委委员、班子成员，首先要对党负责，通过抓党建更好地促进事业发展。

  二是充分发挥党委的政治核心作用。按照教育部直属机关党委关于在实行行政领导负责制的直属事业单位，党委发挥“政治统领、用人主导、参与决策、监督保障、推动发展”作用的要求，修订完善了《国家开放大学党委会议事规则》，力求在制度上保证党委参与学校重大决策。在用人方面，党委要发挥主导作用，把握用人条件、规范选拔方式、做好组织考察，提出推荐人选；对涉及学校改革发展稳定和事关教职工切身利益的重大决策、重大项目安排、大额资金使用等重大事项，党委要研究讨论，形成集体意见。

  三是认真落实党风廉政建设主体责任。认真落实《国家开放大学关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》。学校党委对各部门主要负责人进行了廉政约谈，要求各部门负责同志把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上、放在心上。领导班子成员分别与37位分管部门主要负责人签订了《国家开放大学党风廉政建设责任约谈承诺书》，层层传导压力、层层落实责任。为中层以上领导干部和党支部书记举办了落实党风廉政建设主体责任培训班，听取专题报告，观看警示教育影片，并赴保定监狱开展廉政教育。

  四是坚持和完善党管干部制度。发挥党委选人用人主导作用，切实履行把握用人条件、做好组织考察、提出推荐人选、加强管理监督等职责。选任干部必须经党委、行政充分酝酿、协调沟通，经党委会审议后，再由校长办公会决定。学校对2014年新提任的33名处级干部试用期满和4名交流岗位的干部进行考察，免去1人副处级岗位的试用职务，调整1人的副处级试用岗位。对6位正处级干部进行了轮岗交流。

  五是加强基层党支部建设。认真落实党员组织生活会制度和“三会一课”制度，严格党支部管理，完善支部工作档案。党委书记和党委委员坚持为基层党支部上党课，经常性地参加基层党支部组织的各类活动。支持各基层党支部开展形式多样、富有成效的组织活动，截至12月28日，校内19个党支部共召开支部党员大会85次，组织支部党课46次，有600余人次的党员、入党积极分子和部分群众参与了支部组织的主题党日活动。

  六是扎实开展“三严三实”专题教育。党委书记带头讲“三严三实”专题党课，帮助领导干部深刻理解“三严三实”丰富内涵，清醒认识“不严不实”问题的严重危害，提出了明确要求。处级以上领导干部分成4组，以分组研讨的方式认真开展了三个专题的学习研讨，严肃查摆了“不严不实”的问题清单，在党性修养和理想信念方面、在遵守党的政治纪律和政治规矩方面、在严以用权和真抓实干方面，共梳理出了21个方面的突出问题，并认真开展整改。

  七是强化党规党纪教育。制定工作方案，精心组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，领导班子理论中心组带头学习，党委书记带头撰写学习体会，各党支部认真组织党员联系个人思想和工作实际，原原本本学、逐章逐条学。学校党委面向全体党员，组织开展了学习《准则》和《条例》的知识问答活动，很多同志认真学习两部法规，写下较为深刻的学习体会。党委在门户网主页开辟“学《准则》、记《条例》、守纪律笔谈专栏”选登其中部分内容，交流学习体会。

  八是创新党建工作方式方法。坚持为全校教职工举办集体报告会，加强社会主义核心价值观教育。坚持举办“谈体会、讲思路、谋发展”交流活动，围绕学校年度重点工作推进情况，开展部门间的沟通和交流。举办学校规章制度学习辅导班，增强教职工按章办事的制度意识和规矩意识。举办“读书征文”活动，引导教职工围绕中心工作，开展读书思考，为学校发展积极建言献策，凝聚发展共识。注重树立先进典型，弘扬正能量，树立新风尚。7月1日，召开纪念建党94周年暨“七一”表彰大会，表彰了5个先进基层党组织、26名优秀共产党员和7名优秀党务工作者，表彰了在学校优良家风家训征集评选活动中获得荣誉的24位教职工。9月10日教师节，表彰了在学校工作满30年的教职工，读书征文活动优秀个人和先进集体，以及一年来在教学、科研、管理和服务等方面获得荣誉的教职工。

  九是完善教代会制度，加强民主管理。立行立改，2015年5月出台了《国家开放大学教职工代表大会实施细则》，7月召开了第三届教职工代表大会，选举产生了新一届教代会执委会、提案工作委员会、生活福利委员会，就国家开放大学建设进展情况、综合改革方案、国家开放大学章程、健康艺术养老体验国家示范中心建设项目等重大问题提请教代会代表讨论。教代会后，又出台了《教代会执行委员会议事规则》《提案工作委员会工作规则》《生活福利委员会工作规则》。目前，正在推动各项提案的办理工作。

  十是加强党建工作队伍建设。明确要求学校的党办、纪检监察审计处、人事处、新闻中心、工会等部门都必须直接承担党建工作责任，各部门都要按照党建工作要求来规划和安排自己的工作，各部门齐抓共管，形成党建工作合力。提高党支部书记的履职尽责能力，安排党支部书记参加教育部组织的学习研讨班等学习交流活动，坚持开展党支部书记集体学习，在西柏坡举办党支部书记培训班。

  十一是认真做好党建述职评议考核工作。根据教育部党组《关于进一步落实直属机关党建工作责任制的实施意见》和杜玉波副部长在动员会上提出的要求，把党建工作作为重要考核指标和主要考核内容，纳入学校年度考核方案。学校领导班子成员把党建工作作为重要内容进行述职，接受党委委员、纪委委员、党支部代表和党员代表的评议；党支部书记向学校党委和支部党员述职并接受评议；党员通过年度组织生活会，相互之间开展评议。

  2.针对巡视反馈意见提出的纪委主要负责同志行政工作过多，纪委聚焦主业、发挥作用不够，对举报件查核不仔细、不彻底，工作不够规范，存档材料不完整等问题进行整改。

  一是调整领导班子分工，减少纪委书记部分行政业务工作，将原由纪委书记分管的中等职业学校、社区教育研究培训中心、对外汉语教学中心、老年开放大学等调整给其他班子成员，确保纪委聚焦主责主业，集中精力开展党风廉政建设工作。

  二是出台了《国家开放大学纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，明确了监督责任内容，完善了监督机制，强化了自身建设，明确了纪检监察与审计处主要负责人列席学校涉及人财物等“三重一大”事项决策的会议。

  三是出台了《国家开放大学纪检监察信访举报工作暂行规定》，规范信访举报的工作流程，严格工作程序，对近年来的举报信件重新登记梳理，规范档案管理，严格按照纪检档案管理要求做好归档工作，尤其是原始资料的保存。

  四是完善提醒谈话、诫勉谈话和警示教育机制。对群众反映的苗头性问题，根据情况由党委负责人或者纪委负责人与其进行提醒谈话或警示教育。纪委书记利用中层干部会、党支部会和全校性大会开展经常性的廉政教育。全年对8个赴各地教学检查组进行了47人次的廉政提醒，对26个巡考小组进行了70人次的廉政提醒。

  五是健全完善学校廉政风险防控体系。多次召开廉政风险防控工作推进会、纪委专题会和纪检委员工作会，研讨学校廉政风险防控工作，对廉政风险点、表现形式、风险等级和防控措施进行再深入再细化，形成24个风险点，118个表现形式和135条防控措施。围绕高等级廉政风险点，对学校选人用人工作、项目审批、校办企业、科研经费、政府采购、资产管理及大额资金、“三公”经费使用情况等重点部位和关键环节进行了过程监督。

  六是贯彻落实中央关于纪委工作“三转”的要求，加强执纪问责。纪委退出相关协调机构和议事机构，把主要精力放在监督执纪问责上来。坚持抓早抓小，把抓预防和苗头性问题挺在前面，对于发现问题和违纪行为，综合运用批评教育、组织处理和纪律处分等手段及时开展监督执纪，目前已组织处理1位副处级干部，诫勉谈话1人，批评教育6人次。

  七是持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”。针对违规使用办公用房、违规使用公车、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、会议费、餐费、住宿费挂账、虚列开支报销费用、违规兼职取酬、违规操办婚丧事宜、科研经费中报销与科研工作无关的费用以及应由个人支付的费用、公款旅游、超标准超范围接待“小金库”等情况开展专项检查，严肃查处各种违纪行为。

  八是完善纪检监察组织建设。去年学校单独成立了“纪检监察与审计处”，配备2名处级专职纪检干部。在此基础上，又在19个党支部增设了纪检委员，加强了纪检监察队伍的组织建设。加强对纪检监察干部的管理，选派纪检干部参加业务知识学习培训，增强实践经验，不断提高纪检干部的政治水平和业务能力。

  （二）加强领导班子建设，强化守纪律讲规矩意识

  1.针对巡视意见提出的领导班子形成合力不够、担当精神不足，深入基层听取群众意见不够等问题进行整改。

  一是加强班子团结协作，严格执行民主集中制。坚持“分工不分家”，通过民主生活会等各种会议，加强相互沟通，相互协调，相互补台，形成工作合力。坚持工作例会制度，每周一下午召开办公会，严格落实“三重一大”决策制度，凡应由领导班子集体决定的事项，均提交办公会讨论决定。严格遵守议事规程和工作纪律，提高决策效率，做到会前充分沟通、认真调查研究，会上每位班子成员畅所欲言、充分发表意见，主要负责同志带头坚持民主集中制，善于听取不同意见，坚持末位表态。

  二是强化责任担当意识，认真开展批评与自我批评。针对国家开放大学建设过程中面临的深层次矛盾和体制机制问题，班子成员深入交换意见，统一思想，形成共识，在学校转型发展的关键阶段，要增强责任感和使命感，克服求稳怕乱、患得患失思想，敢于负责，勇于担当，知难而上，大力推进综合改革。在充分调研和广泛征求意见的基础上，形成了《国家开放大学综合改革方案》《关于加强国家开放大学总部教学部对教学工作统筹管理的意见》将于近日下发实施。在“三严三实”专题学习研讨中，班子成员抛开顾虑，直面问题，深刻自我剖析，主动开展批评与自我批评，认真查摆“不严不实”问题。

  三是加强调查研究，密切联系群众。严格执行领导班子成员接待日制度，在学校内网公布每月接待日的具体安排，方便教职工反映问题提出建议。严格执行领导班子成员联系基层学习中心制度，每位领导班子成员都固定有1-2个基层联系点，并主动到基层联系点开展实地调研，听取基层教师、管理人员和学生的意见建议。

  2.针对巡视意见提出的纪律意识和规矩意识不强，班子成员在企业兼职取酬，未按要求如实报告等问题进行整改。

  自2001年电大在线公司成立至2014年6月，学校在公司董事会任职的其中2名班子成员、1名退休校领导、1名处级干部等四人兼职取酬，3名在职领导干部未按要求在个人有关事项报告中如实报告。学校对他们进行了严肃的批评教育，主要负责同志多次与他们谈话。以上4名领导干部做出了深刻检查，明确表态，接受批评，深刻反思，即知即改，立行立改，积极主动退回了自2001年公司成立以来所领取的全部兼职酬金。

  学校对处级以上干部在校内外企业兼职（任职）进行了专项整改，目前，清理工作已经完成，10名在企业兼职的处级干部已全部辞去兼职。在下半年工作部署会、党风廉政建设会、“三严三实”专题教育研讨会上，学校主要负责同志对处级以上干部开展专题教育，强化纪律意识和规矩意识，把纪律和规矩记在脑里，刻在心上，用新要求武装头脑、指导言行。

  3.按照教育部要求，对领导班子成员超标准使用办公室、超标准使用公务用车，在社会团体兼任领导职务问题进行专项整改。

  一是对超标办公室进行改造调整。学校曾于2014年对校领导办公室进行了改造，考虑到原有房屋结构问题，当时是按照不超过30%的标准改造，因此仍存在0.89—5.23平米的超标。近期，学校又严格按照正厅级干部办公用房30平米、副厅级干部办公用房24平米的标准，调整腾退了校领导的超标准办公室，校领导班子成员的办公室面积全部严格控制在标准范围之内。

  二是对超标准公务用车进行专项整改。全部退还从出版社借用的车辆，严格按照公务用车价格在18万元以内，排气量在1.8升（含）以下的标准，对超标公务用车全部集中封存，不再使用，共封存7辆超标公务用小轿车，3辆7-11座面包车，2辆24座大客车。取消学校副职领导的上下班接送用车。

  三是对处级以上干部在社会团体兼职开展专项整改。所有校领导全部辞去了在社会团体兼任的领导职务，申请保留的社会团体兼职已经学校党委研究向教育部人事司提交了请示报告。目前，处级干部和离退休人员在社会团体兼职事宜也已整改完毕。

  （三）规范国有资产管理，加强校办企业监管

  1.针对巡视意见提出的一些校办企业管理不善，监督不到位，存在经营管理不规范等问题进行整改。

  一是推进资产管理公司及其控股企业健全现代企业制度。按照《教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见》精神，规范校办企业国有资产管理体制，将学校在企业拥有的股权划转到资产管理公司统一管理。研制《关于加强校办企业管理的若干意见》，推进校办企业规范运行，做到事企分开。改组资产管理公司董事、监事，新一届资产管理公司董事会审议通过了《资产管理公司管理制度》《资产管理公司财务管理制度》《企业印章管理办法》，以及出版社、音像社董事、监事名单。

  二是开展校办企业专项清理、规范处置和内部审计工作。学校成立专门工作组，对所有全资、合资企业，以及下属的各级子公司进行全面清查，对于经营管理存在重大问题的企业，分类分步骤实行关、停、并、转。规范和完善企业财务管理、财务报表报送和内审制度，督促各企业按年报送财务年报和年度财务分析。聘请第三方财务审计机构进驻所属各企业，开展财务审计，加强监管，控制经营风险。

  2.针对巡视意见提出的电大在线和北京奥鹏两家公司管理混乱，存在严重国有资产流失风险，任职未尽责，监管不到位等问题进行整改。

  一是成立专项工作班子，校领导牵头，相关部门参与，聘请专业律师和会计师等相关人员参加，梳理、查阅历史档案，了解核实情况，全面准确把握电大在线和奥鹏公司的历史情况和发展现状。组织第三方审计工作小组进驻电大在线和奥鹏公司，对两公司的经营管理状况，尤其是财务管理进行专项审计。

  二是成立新一届电大在线和奥鹏公司董事会。按照中组部文件要求，校长办公会于2014年4月已经决定，校处领导不再兼任电大在线（包括奥鹏公司）有关职务。在妥善处理有关遗留问题后，经与合作方TCL集团协商，确定了新一届电大在线和奥鹏公司董事会成员、董事长、副董事长、法定代表人，并于11月16日完成了法人变更的注册登记手续，所有处级以上领导都不在公司任职。

  三是研究制订电大在线和奥鹏公司的后续整改方案。与合作方TCL集团进行沟通，充分交换意见，研究制定后续解决方案，完善公司治理结构，加强对电大在线和奥鹏公司的监控与管理，针对潜在风险提出防范和处置预案，全面系统解决存在问题，确保公司平稳有序运行，确保国有资产保值增值。由于电大在线和奥鹏公司发展历史较长，合作方是外资公司，一些问题的解决还涉及法律、政策等。目前，后续整改方案已经研制，上报教育部批准后操作实施。

  3.针对审计提出的中央电大出版社所属国开会议中心违规开展对外经营活动，并且存在土地闲置问题进行整改。

  严格规范“国开会议中心”的经营范围，国家开放大学各教学部承担着为全国各分部教师开展业务培训的任务，“国开会议中心”仅为这些内部培训活动提供服务，不得对外开展经营。

  根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）提出的：“支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更”的文件精神，2014年学校开始筹建国家开放大学老年开放大学，并希望能利用该块土地建设“健康艺术养老体验国家示范中心”，相关方案已由教育部报国家发展和改革委员会审批，由工业用地变更为老年教育服务用地，土地使用用途变更手续正在办理中。

  （四）推进综合改革，加强规范管理，提高治理能力和水平

  1.针对巡视意见提出的，领导班子、中层干部和群众尚未能就学校发展方向和路径统一思想，形成共识等问题进行整改。

  学校领导班子带领全校干部职工，对教育部党组审议通过的《国家开放大学建设方案》进行再学习、再讨论、再解读，结合教育改革发展面临的新形势、新机遇、新挑战，进一步明确学校的办学定位和未来发展方向，统一思想，凝聚共识，理清思路，明确方向。在此基础上，不断加强实践探索，围绕“1314工程”，即一个核心（教育教学质量）、三根支柱（办学组织体系、教育信息化、基本制度框架）、一条纽带（学分银行）、四个着力点（非学历教育、课程专业和学科建设、师资队伍建设、科学研究），全面推进国家开放大学各项建设、改革和发展。同时，研究制订《国家开放大学章程》、《国家开放大学综合改革方案》、《国家开放大学“十三五”发展规划》，着眼未来，进一步完善顶层设计，解放思想，改革创新，采取切实有效措施，全面深化综合改革，有力推进事业发展。

  2.针对巡视意见提出的劳务报酬发放不规范，有些项目酬金的发放不符合有关规定问题进行整改。

  从2015年3月起，所有项目停止发放。对校内人员酬金及劳务费发放进行全面梳理和分类整改：除保留符合国家财经纪律和法规的评审费、讲课费、课程建设费、稿酬、劳务费等5项酬金外，其他不符合国家财经纪律和法规的酬金项目一律取消；校内人员参与本部门、本岗位相关业务活动不得领取任何形式酬金；各部门不得以任何名目，违反规定从相关建设经费中按比例提取费用；校内人员以专家身份参与非本职工作的，按校外专家酬金标准减半取酬；校级领导干部不得在校内领取与本职工作相关的各种形式的酬金。

  3.针对审计反映的2012年至2014年，学校组织9个团组持因私护照赴国（境）外开展学习培训和学术交流问题进行整改。

  领导班子高度重视，结合“三严三实”专题学习教育，进行了认真学习和深刻反思，领导班子深切认识到，由于对外事工作纪律学习不够，理解不够，出现教师持因私护照执行公务活动的问题，违反了教育外事出访团组管理的相关规定，教训非常深刻，必须严肃整改。学校提出了三项整改措施：一是杜绝任何持因私证件出国（境）执行公务活动的行为，严格执行出国（境）审批程序，无教育部国际司批件，不办理出国（境）手续。二是加强对因私护照的管理，所有副处级以上干部的因私护照全部上缴，按教育部有关规定分类统一管理。三是副处级以上领导干部因私出国（境）按干部管理权限，根据相关规定提出申请，经组织批准之后方可因私出国。2014年10月以来，我校没有再出现过类似事情。

  4.针对巡视提出的对群众路线教育实践活动整改方案制度落实的督促检查不够等问题进行整改。

  在群众路线教育实践活动整改方案中，我校提出了32项制度建设计划，尚有2项制度有待完成，分别是《国家开放大学教学改革要点》《关于全面提高教学质量的若干意见》。目前，这2项制度都已经起草完毕，待教育部《关于办好开放大学的指导意见》正式下发后，再修改完善后正式出台。

  三、深化整改工作，切实巩固整改成果

  学校经过一段时间的整改，一些突出问题得到了整治，但这些成果也是阶段性的，一些重大深层次问题，相互关联，错综复杂，必须通过深化综合改革，建立新体制新机制来解决。学校党委行政将按照教育部巡视工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

  （一）进一步加强学习，提高思想认识。认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、教育部党组的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，按照“三严三实”的要求，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，有力推进国家开放大学建设、改革和发展。

  （二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任。认真落实《国家开放大学关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》《国家开放大学纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委书记和校长的第一责任人责任；班子其他成员履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

  （三）严格贯彻中央八项规定和教育部实施办法。“作风建设永远在路上”。领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定和教育部党组20项具体要求，落实“三严三实”要求，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定，坚决防止“四风”问题反弹。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉践行《准则》中的“四个必须”、“八项规范”以及“四个坚持”和“四个自觉”，对《条例》规定的“六大纪律”各项规定牢记于心，始终做到忠诚、干净、担当。

  （四）坚持不懈抓好后续整改工作。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好，继续做好校办企业专项整改、薪酬制度改革、责任追究等整改工作。适时开展“回头看”，梳理检验整改落实工作措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

  （五）注重建章立制，构建长效机制。推动《国家开放大学章程》尽快在教育部审核备案，坚持依法治校，进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，在党风廉政建设、校办企业管理等各个方面不断健全完善制度体系，努力形成务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。

  总之，学校将严格按照“三严三实”要求，真正把党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持不懈抓好整改落实，以整改促改革，以整改促发展，通过加强党的建设，科学规范管理，全面提升国家开放大学治理能力和治理水平，全面提升综合办学实力和人才培养质量，为终身教育体系和学习型社会建设，为建设人民满意的教育做出国家开放大学应有的贡献。

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